日前，正當(dāng)各種掛著“暑托班”“暑期研修班”旗號(hào)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生火熱的當(dāng)口兒，上海市教委聯(lián)合市工商等部門(mén)，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打了一記“重拳”。

多個(gè)部門(mén)聯(lián)合摸排發(fā)現(xiàn)，上海目前近7000家各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，“有證有照”的約占四分之一，“無(wú)證無(wú)照”的有1300余家，其中500余家對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生開(kāi)展學(xué)科類(lèi)和學(xué)科延伸類(lèi)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，已進(jìn)入逐步關(guān)停階段。

近日，中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者發(fā)現(xiàn)，盡管一部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已開(kāi)始按規(guī)定關(guān)停，家長(zhǎng)們對(duì)此卻并不“買(mǎi)賬”。有的家長(zhǎng)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建議下，轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)課程；有的家長(zhǎng)拿到退款后，立馬報(bào)了其他未被查封的培訓(xùn)班，繼續(xù)“拔高”；還有的家長(zhǎng)干脆直接上網(wǎng)找名師，送孩子上門(mén)進(jìn)行一對(duì)一“拔高訓(xùn)練”。

培訓(xùn)班是關(guān)停了，家長(zhǎng)給孩子“拔高”的需求，卻怎么也關(guān)不住。

“拔高”需求旺盛

K12(kindergarten through 12 grade)教育培訓(xùn)市場(chǎng)，在中國(guó)是一塊巨大的“肥肉”。2005年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)就顯示，校外培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)模約為3000億元。

中國(guó)青少年研究中心家庭教育研究所2011年對(duì)北京、南京、廣州等8個(gè)城市4960個(gè)義務(wù)教育階段家庭進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查顯示，這些城市家庭教育支出平均占家庭養(yǎng)育子女費(fèi)用總額的76.1%，占家庭經(jīng)濟(jì)總收入的30.1%。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，家庭的教育支出以平均每年29.3%的速度增長(zhǎng)，明顯快于家庭收入的增長(zhǎng)，也快于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。

在某種程度上，這源于望子成龍的中國(guó)家長(zhǎng)持續(xù)投入教育的“熱情”。

李女士的兒子今年秋季將從小學(xué)2年級(jí)升至小學(xué)3年級(jí)，出于對(duì)3年級(jí)學(xué)習(xí)進(jìn)度極快的“恐懼”，這個(gè)暑假，她給孩子報(bào)了語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)三門(mén)“拔高課”。至于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，她明確告訴記者，“根本無(wú)所謂有沒(méi)有資質(zhì)。”

事實(shí)上，兒子從進(jìn)入幼兒園大班開(kāi)始，李女士給孩子報(bào)學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)班，就從來(lái)沒(méi)有關(guān)心過(guò)資質(zhì)問(wèn)題。

這一次，兒子所在的一家英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“中招”了。“外教可能沒(méi)什么教學(xué)資質(zhì)，機(jī)構(gòu)價(jià)格比較便宜，屬于小作坊型，就被關(guān)停了。”那天，李女士按照機(jī)構(gòu)短信提示，辦理了退款。

但她發(fā)現(xiàn)，還有的學(xué)生家長(zhǎng)選擇了“不退款、上網(wǎng)課”的方式。

與此前滬上多家媒體報(bào)道的“無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)課”的情況不同，這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)老師告訴記者，網(wǎng)課只是機(jī)構(gòu)為了給家長(zhǎng)多一種選擇推出的“權(quán)宜之計(jì)”，“我們也在與主管部門(mén)溝通，以求盡快獲得資質(zhì)。”

記者同時(shí)確認(rèn)，這家機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)授課平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)課，并未被要求提供“授課資質(zhì)”證明。

在上海，小學(xué)、初中階段入學(xué)均遵循“就近入學(xué)”原則，適齡學(xué)生可以根據(jù)戶(hù)籍所在地就近進(jìn)入本片區(qū)所對(duì)口的公辦學(xué)校就讀。同時(shí)，上海的民辦學(xué)校可以在公辦招生前，提前通過(guò)“招生面談”錄取學(xué)生。

為了選擇更加優(yōu)質(zhì)的民辦學(xué)校，上海的幼升小、小升初家長(zhǎng)不斷通過(guò)“拔高”學(xué)科類(lèi)課程成績(jī)，來(lái)增加入讀民辦學(xué)校的籌碼。這也是各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“市場(chǎng)需求旺盛”的根本原因。

“管它線(xiàn)上線(xiàn)下，也不管它有沒(méi)有資質(zhì)，只要老師教得好，我就付費(fèi)。”殷女士的孩子今年剛剛參加完高考，順利進(jìn)入上海一所“985”高校的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)就讀，她總結(jié)出的“真理”是——盡量參加一對(duì)一、一對(duì)多的線(xiàn)下課程，“直接到老師家里補(bǔ)習(xí)，工商、教委都查不到”。

只有四分之一“有證有照”，孩子怎么辦

中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，“拔高”是目前上海幼兒園、小學(xué)、中學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)的“剛需”。為了滿(mǎn)足這一需求，很多帶娃時(shí)間有限的家長(zhǎng)，不得不選擇“家門(mén)口的好培訓(xùn)班”，來(lái)搭配“家門(mén)口的好學(xué)校”。

上海市教委近年來(lái)在打造“家門(mén)口的好學(xué)校”上傾盡全力，在義務(wù)教育均衡方面全國(guó)領(lǐng)先。上海的每一所公辦學(xué)校，教育教學(xué)水平幾乎都差不多。

但在上海，同時(shí)存在一批“牛得不得了”的民辦學(xué)校。上海家長(zhǎng)群體流傳這樣一句定律，“小學(xué)、中學(xué)不上民辦，大學(xué)上民辦。”哪怕是為了一個(gè)可能的民辦學(xué)校就讀名額，家長(zhǎng)無(wú)論如何都會(huì)給孩子在完成課堂學(xué)習(xí)的同時(shí)，加餐一份——“家門(mén)口的好培訓(xùn)班”。

然而，培訓(xùn)班資源也有限。

“學(xué)而思”在家長(zhǎng)圈里被譽(yù)為“奧數(shù)之王”，全國(guó)連鎖，證照相對(duì)齊全，但要在“奧數(shù)之王”里得到一個(gè)席位，非常難。

李先生是一家企業(yè)的年輕高管，他說(shuō)，“從小學(xué)二年級(jí)開(kāi)始報(bào)名，現(xiàn)在開(kāi)學(xué)就四年級(jí)了，還沒(méi)給孩子報(bào)上‘學(xué)而思’。”

因?yàn)閾?dān)心孩子數(shù)學(xué)成績(jī)落后，他果斷報(bào)了一個(gè)家門(mén)口的奧數(shù)培訓(xùn)班，“沒(méi)有什么資質(zhì)”。聽(tīng)說(shuō)教委開(kāi)始重拳清理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，李先生有些急了，“總共只有四分之一的機(jī)構(gòu)有證有照，那么多的學(xué)生，你讓孩子去哪里學(xué)？考不上好學(xué)校，倒霉的不還是我們嗎？”

給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦證，并非易事。

中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者查詢(xún)到一份由上海市教委、市民政、市社會(huì)團(tuán)體管理局出臺(tái)的《上海市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)管理辦法》顯示，民非教育機(jī)構(gòu)需要符合《上海市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》。

標(biāo)準(zhǔn)這樣規(guī)定，民非教育機(jī)構(gòu)(非高等非學(xué)歷教育)應(yīng)當(dāng)聘任專(zhuān)職校長(zhǎng)，校長(zhǎng)年齡一般不超過(guò)70歲，應(yīng)當(dāng)具有3年以上教育管理工作經(jīng)歷和大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷；機(jī)構(gòu)的辦學(xué)場(chǎng)所中實(shí)際使用的教學(xué)行政用房總建筑面積不得少于300平方米，并且教學(xué)用房建筑面積不得少于辦學(xué)場(chǎng)所總建筑面積的三分之二；決策機(jī)構(gòu)成員應(yīng)當(dāng)不少于5人，其中三分之一以上人員應(yīng)當(dāng)具有5年以上相關(guān)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

在一家在線(xiàn)教育平臺(tái)上，記者查詢(xún)到的“機(jī)構(gòu)成員”中，幾乎所有機(jī)構(gòu)都不具備上述資質(zhì)，它們大多能在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查到，為“教育咨詢(xún)”公司。根據(jù)規(guī)定，“教育咨詢(xún)”公司并不具備面向社會(huì)公眾招生的資質(zhì)。

培訓(xùn)始終與學(xué)業(yè)壓力“共存”

一名資深教育界人士告訴記者，這種用“教育咨詢(xún)”公司打擦邊球的技巧，早就不是什么新鮮事了，“都這么搞”。

比如，安徽合肥有一家教育咨詢(xún)公司，常年在上海辦英語(yǔ)培訓(xùn)班，且多為加盟店形式。記者致電這家公司的加盟部，負(fù)責(zé)人介紹，“我們是安徽的公司，上海管不到，可以放心”。

又比如，一家在上海注冊(cè)的英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有證有照，但它的培訓(xùn)范圍，早就從原本的英語(yǔ)教學(xué)，擴(kuò)展至學(xué)齡前英語(yǔ)聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)加學(xué)齡前“漢語(yǔ)拼音”教育。實(shí)際上，在上海，即便是小學(xué)生，在一二年級(jí)階段，也沒(méi)有“寫(xiě)”的要求，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容明顯超綱。

上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者，如果完全按照教委要求的“有證有照、不拔高”的要求來(lái)限定，能“活”下來(lái)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屈指可數(shù)。問(wèn)題是，即便符合教委要求，得到認(rèn)可“活”了下來(lái)，它也“活”不長(zhǎng)，因?yàn)椤凹议L(zhǎng)不埋單”。

“家長(zhǎng)完全可以去找那些私人補(bǔ)習(xí)班，幾百元一堂課，照樣可以拔高。”這名業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)始終與學(xué)業(yè)壓力“共存”，躲不掉也關(guān)不完，“今天關(guān)了這些無(wú)證無(wú)照、拔高課程的，明天它換個(gè)花樣照樣開(kāi)門(mén)，照樣有人埋單。”

“整頓管理是對(duì)的，但這種整頓，只能說(shuō)是整頓市場(chǎng)，并不是給孩子減負(fù)。”這名業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，教委關(guān)停無(wú)證無(wú)照機(jī)構(gòu)的做法是正確的，只是執(zhí)行過(guò)程中存在一個(gè)“管不管得了”的問(wèn)題。“家長(zhǎng)雖然都愿意付費(fèi)，但如果因?yàn)橄馈⑥k卡跑路等隱患出事，還不是教委‘倒霉’？很多機(jī)構(gòu)都在工商注冊(cè)為教育咨詢(xún)公司，教委一家哪里管得了，但出了事家長(zhǎng)還是找教委。”

中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者 王燁捷 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào) ( 2017年08月08日 04 版)