每天傍晚帶小孫子在小區里遛彎兒，是張孝蘭最愜意的事。小區的地面越來越干凈整潔，茂密的樹下清風怡人，兩座典雅的涼亭里還有許多“老伙計”。“住了10多年了，以前是沒辦法搬走，現在是不想離開了。”張孝蘭說。

張孝蘭居住的重慶市江北區石馬河街道南橋苑，是一個開放式的安置房小區。張孝蘭剛搬過來時，小區人車混行，到處都是垃圾，居民怨聲載道。那時張孝蘭真是沒想到南橋苑能變成今天這樣，“比有些商品房小區還好”。

重慶市江北區創建全國文明城區的核心，就是“給居民一個和美的家”。怎樣才算一個和美的家？區委區政府多次“問計于民”，確定了讓居民住得更舒服、生活更舒心、事業更有奔頭的文明創建目標。

問需于居民

老舊社區換新顏

大石壩街道天橋社區的陳莉，以前也住得不安心。陳莉家的房子是住了三四十年的職工房，周圍道路坑坑洼洼不說，路燈也是亮的少壞的多。

小區怎么改？改得怎么樣？江北區從2014年起定期召開“城市管理大家談”院壩會，問需于民、問計于民、問效于民。院壩會上的七嘴八舌，后來變成了老舊小區綜合整治的四個重點：臟亂整治、功能修復、景觀提升、便民休閑。后來又細化為具體工作中的八個方面：環境整治、市政設施、環衛設施、照明設施、交通設施、園林綠化、戶外廣告、市政執法。效果到底怎么樣呢？陳莉說：“路平了、燈亮了，休閑桌椅、健身器材都有了！”

老舊小區的硬件設施先天不足，整治效果怎么保持？江北區發動居民自治，使老舊小區由“棄管”變“自管”；將開放式社區的公共區域納入環衛市場化作業范圍；建立由居民代表、社區干部參加的日常監督巡查隊伍；把老舊社區長效管理情況納入街道城市管理目標考核。思路對，措施細，昔日的“臟亂差”，變成了今天的“潔凈美”。

城管變智慧

減少沖突更精細

會計師李鍵梅最怕開車去商圈：到處找不到停車位，隨便停個地方吧，絕對是分分鐘就遭一張罰單。但是工作時又不得不經常跑商圈，停車幾乎成了李鍵梅的一塊心病。7月30日，李鍵梅又“麻起膽子”開車到江北區，意外地發現不僅隨時可以看到附近車庫剩余車位的提示，出車庫時還能事先用微信和支付寶繳停車費。

江北區的智慧城管平臺于2016年8月正式上線。在江北區數字化城市管理監督指揮中心信息平臺上，全區每臺環衛車的運行狀態、路線、水壓，以及隨車環衛工人的作業類型、時間和區域等，全都一目了然。“智慧城管既是為了加強管理，更是為了加強服務。”中心主任曾卿華說，江北區的智慧城管設計了19個主系統84個子系統，其中環衛智能管理、市政設施綜合管理、危險源監控、城市照明系統已投入使用。通過智慧城管，全區一年來主動發現并解決了75萬件城市管理問題。

“智慧城管”也是一個市民參與城市管理的平臺。市民只要關注“江北百姓城管”微信公眾號，就可上報發現的城市管理問題。“智慧城管”已收到并處理市民上報的城市管理案件371件。“以前只能給亂停車貼罰單，現在我們正在建設全區統一的停車管理系統，通過微信公眾號就能查詢到附近哪里還有停車位，并通過停車誘導功能駕車前往。”

創業有樂土

平臺多樣政策好

在通信行業工作近10年后，江西人葉鏡祥瞄準“網絡優化業務”細分市場，準備自主創業。多次考察后，他和創業伙伴決定將公司落戶在江北區的微企創業孵化園。

“這里非常有活力，創業平臺多，扶持政策也不錯。”葉鏡祥說。他的公司位于重慶最繁華的觀音橋步行街，100多平方米的辦公室在享受租金補貼政策后，每月租金僅3000多元。微企創業補助、水電費補貼等政策，很大程度上緩解了創業之初的經濟壓力。孵化園的工作人員還經常登門介紹相關優惠政策和服務條款等，為企業排憂解難。兩年后的今天，葉鏡祥已經將公司注冊資本金增至100萬元，公司員工也增加到200多個。

一個好的“家”，既要安居，也要樂業。江北區將改善城市管理作為優化創業環境的前提和基礎，在文明城市創建過程中先后設立了江北區微企創業孵化園、重慶市家庭服務業創業孵化基地、現代服務業創業孵化基地等7個國家級和市級創業孵化基地，累計已吸納1.7萬余人就業。僅葉鏡祥所在的微企創業孵化園，就已累計孵化培育小微企業262家，實現產值超過4億元。

江北區還推出了基地創業帶動就業補貼、大學生創業補貼、基地落戶優秀項目資助、基地創建補助等政策。今年6月，江北區調整創業擔保貸款政策，將個人創業擔保貸款額度調高至15萬元，小微企業貸款額度調高至200萬元，貸款產生的利息由區財政按政策全額補貼。2014年3月，江北區將“并聯審批”制度與工商登記制度改革試點相結合，對不涉及前置許可的新創辦企業實行“并聯審批”，以前需要70個工作日才能辦好的手續，如今2~3個工作日就可全部辦結。

(本報記者 張國圣 李宏)